이렇게 지표가 ‘목표’가 되면 지표는 정치행위의 대상이 될 수밖에 없다. 나라마다 발표 전에 자신의 순위를 미리 알아내려고 하고, 지표작업을 하는 연구팀을 접촉하거나, 사정이 여의치 않을 때는 고위급 회의에서 공개적으로 ‘시정조치’를 요구했다.
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